На XX Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) были озвучены сразу два варианта развития системы «Платон». Первый – повышение тарифов до изначально планируемого уровня. И второй – распространение данной системы на региональные трассы. Напомним, что транспортные компании тяжело и шумно переживали введение данной системы. Как ее развитие может отразиться на рынке автоперевозок?
Форумные заявления
Министерство транспорта РФ выступает за повышение тарифа в системе платы за проезд большегрузов по федеральным трассам «Платон». Об этом на ПМЭФ, как сообщало ТАСС, заявил глава Минтранса Максим Соколов. В ведомстве не исключают возможности введения платы за проезд большегрузов по региональным трассам. «Этот вопрос обсуждался в том числе и на площадке Государственного совета, были разные точки зрения. Но я считаю, что, наверное, надо сначала посмотреть, как отработает система хотя бы год в тестовом режиме, какое-то время ее эксплуатировать уже в обычном режиме. И потом принять соответствующее решение, дающее полномочия субъекту, в зависимости от ситуации в том или ином субъекте, на тех или иных региональных дорогах, вводить или не вводить аналогичную систему», – прокомментировал министр.
Напомним, что система сбора платы с 12-тонных грузовиков за проезд по федеральным трассам работает с осени 2015 года в льготном режиме – тариф составляет 1,53 руб. за 1 км пути.
Изначально ожидалось, что система «Платон» в 2016 году принесет в дорожный фонд порядка 40 млрд руб., в марте, после решения правительства о продлении льготного режима, прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.
Министр отметил, что для достижения целей системы «нужно исходить из тех решений, которые изначально были приняты правительством РФ практически год назад». Он пояснил, что прописанный в законе изначальный тариф составлял 3,73 руб. Но потом был некий перерасчет в связи с учетом особенностей перехода на новую систему. В результате тариф был снижен до 3,06 руб., а затем правительство приняло льготный, понижающий в 2 раза коэффициент.
Дело даже дошло до суда. Однако в конце мая Конституционный суд (КС) признал законным функционирование системы «Платон». По мнению судей, взимание платы с владельцев грузовиков не является налогообложением, а выбор в качестве оператора компании «РТ-Инвест Транспортные системы» – законное право государства. При этом, оговорились в КС, поднять тарифы за проезд можно только федеральным законом. Депутаты от КПРФ, которые являются инициаторами разбирательства, и дальнобойщики по-прежнему уверены: «Платон» несправедлив.
Грузы для дороги или дороги для грузов?
Участники рынка считают, что ввод очередной оплаты за проезд большегрузов может вызвать новый поток протестов. Напомним, что после введения дополнительной платы за проезд в 40 регионах России проходили протесты дальнобойщиков.
В мае премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился направить на неотложный ремонт автодорог 10,85 млрд руб., полученных от системы «Платон». Самые крупные межбюджетные трансферты на ремонт дорог получат Омская область (750 млн руб.), Карелия (700 млн руб.), Волгоградская, Самарская и Саратовская области (по 650 млн руб.). Всего, по данным оператора «РТ-Инвест Транспортные системы», с ноября 2015-го «Платон» принес в федеральный бюджет 9,2 млрд руб.
«Регионы заинтересованы в сборе платы с тяжелых грузовиков. Скорее всего, они прогнозируют, что для объезда федеральных трасс грузовики поедут по региональным дорогам, что приведет к их повышенному износу. И в связи с этим нужно собирать деньги на их восстановление», – комментирует директор по транспорту FM Logistic Александр Дьяконов.
К тому же, как отмечает президент Национальной ассоциации транспортников Георгий Давыдов, 12-тонные машины не используют абсолютно все федеральные и региональные дороги. Перечень тех трасс, по которым такие машины реально передвигаются, вполне могли бы составить Минтранс вместе с АСМАП и региональными автотранспортными организациями. Тогда бы, как полагает эксперт, можно было бы составить карту их текущего состояния и потребностей в ремонтах на предстоящие 5–10 лет. Это позволило бы подготовить сметы на необходимые работы, включая, где надо, усиление, расширение проезжей части, придорожное обустройство и т. п. Таким образом, определятся необходимые суммы капитальных вложений и эксплуатационных расходов. Однако, как заявлялось ранее, результаты работы системы «Платон» водители смогут оценить только через 3–4 года. В эти сроки предполагается запуск движения на первых региональных мостах и дорогах, построенных благодаря софинансированию за счет платежей дальнобойщиков. Пока же, по словам участников рынка, тарифы повысились, а качество дорог осталось на прежнем уровне. Введение системы «Платон» привело лишь к уходу компаний с рынка.
Единый тариф
По мнению А. Дьяконова, нельзя предоставлять возможность каждому региону определять собственный тариф. Он должен быть единым. Руководитель транспортной службы логистической компании «ПЭК» Игорь Алексашов полагает, что вводить плату за проезд фур по региональным трассам необходимо поэтапно, так как это позволит уменьшить напряжение на рынке. И она не должна быть дифференцированной. «Тарифы за проезд фур в разных регионах не должны отличаться, чтобы не создавались условия для провоцирования дефицита транспорта в каких-то отдельных регионах», – уточняет он.
«Из-за сложной экономической ситуации бизнес и так переживает непростые времена, поэтому новый налог может существенно ударить по предпринимателям», – уверен председатель комитета по транспорту «ОПОРЫ России» Глеб Киндер.
По его мнению, сегодня важно до конца обкатать систему «Платон», которая введена для крупногабаритных транспортных средств на федеральных трассах еще меньше года. «Важно в полной мере наладить все механизмы функционирования. А уже потом выходить с подобной системой на региональные дороги», – считает он.
Татьяна Симонова
Источник
